【中外玩具網?6月4日訊】美國計劃對從中國進口的玩具征收關稅，此舉給美中兩國的玩具業帶來了壓力。美國的關稅計劃會導致玩具關稅稅率從目前的0%增長至25%。這一稅率增長最早可能會在2019年6月底生效。為了能夠更好地評判形勢，全球玩具專家對事態發展、現有分析和這一事件引發的擔憂等方面展開了審查，并提出了一些建議。
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▌總統權力和關稅
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美國憲法規定：
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“國會有權規定并征收稅金、關稅、捐稅和消費稅，用以償付國債并為美利堅合眾國的共同防務和全民福利提供經費；但是，所有關稅、捐稅和消費稅應在美國全國范圍內保持一致。”
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然而時過境遷。在過去的八十年間，國會制定關稅政策的權力已經逐步轉移給了政府行政部門。原因如下：
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(1)國會在調控經濟過程中遇到困難，并且（2）關稅被視為一項外交政策。因此，美國總統被賦予調控關稅的權力。國會僅能在“多數否決（即三分之二得票）”情況下才能推翻總統的決定。
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在任何時候，這樣的絕對多數票都是很難實現的，而在現今兩黨政治下，這幾乎是不可能的。最終，總統就把控了制定關稅政策的權力。
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▌現狀
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中國制造了全球大約75%【1】的玩具。同時，中國還制造了全球61%的消費性電子產品【2】和41%的服裝【3】，相比之下，可見玩具生產比例有多高。
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目前對中國商品所征收的唯一關稅是特朗普政府在2018年制定的。這項政策對一些原材料征收10%的關稅。最近，這項關稅提高到了25%。
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玩具業享受零關稅，而且，與大多數消費類制成品生產商一樣，大多數玩具企業沒有受到第一輪關稅的沖擊。不過也有部分玩具企業從中國進口原材料，在美國生產成品。具有諷刺意味的是，這些就是迄今為止遭受加征關稅影響的那部分企業。
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2019年5月14日，美國貿易代表辦公室發表聲明稱：
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根據總統指示，美國貿易代表辦公室對……調查中采取的與中國政府在技術轉讓、知識產權和創新有關的法案、政策和做法的調查中所采取的行動進行了修改。下一步預計將對中國年貿易值約為3千億美元的商品加征最高25%稅率的從價關稅……美國貿易代表辦公室正在征求公眾意見，并將就這一修改召開聽證會。
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▌五個重要問題：
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(1) 擬征關稅不是25%，而是“最高25%”。這樣就存在1%到25%的浮動范圍，區別很大。
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(2) 聲明指出，“美國貿易代表辦公室正在征求公眾意見，并將就本次修改召開聽證會。”聽證會將于2019年6月17日召開，須于6月10日前提出參加聽證的申請，并在17日前提交書面意見。那么，如果您想參加聽證會，機會來了。
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(3) 受影響的產品清單中包含了所有玩具產品（商品稅則編碼9503.00.00）
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(4) 據悉，關稅規定最早將于六月底頒布并實施。
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(5) 總統于本周一指出，他認為這項聲明和聽證會是他為制定關稅政策所采取的必要的法律程序，但這并不意味著他必須如此。就這一點而言，我們應該記得，總統最近剛剛宣布推遲六個月對歐洲進口汽車征收關稅。
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▌玩具業現狀如何？
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美國玩具協會是一個非政府組織，它代表了玩具業的利益，該協會強烈反對任何提高關稅的行為。2019年5月14日，該協會主席Steve Pasierb發表了如下聲明：
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“我們對抗關稅威脅的斗爭不會停歇，這些破壞性策略相當于是在美國家庭和孩子們身上增加稅負，而且會導致成千上萬的美國人失業，我們將一如既往地強烈反對這一政策。要清楚，支付這些關稅的并不是中國，而是美國家庭和美國企業，他們需要負擔更高的零售價格，承受利潤損失。我們支持能夠保護美國知識產權以及我們的工人和企業的公平自由貿易。這場毫無保留的貿易戰是錯誤的選擇。”
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如上所述，全球75%的玩具都產自中國。這并不意味著所有玩具企業都完全受制于中國了。例如，樂高積木在丹麥、匈牙利、墨西哥和中國都有生產基地。另外，歐睿公司的數據顯示，美泰公司有74%的產品是在中國生產的。印度尼西亞、馬來西亞、墨西哥和泰國等國家也生產美泰公司的產品。
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根據其報告，孩之寶公司的“孩之寶第三方工廠清單”【4】顯示，孩之寶在包括中國、美國、越南、印度和九個其他國家在內的多個國家有第三方生產商。這其中有略高于一半的工廠設在中國。不過大多數玩具企業還是在中國生產玩具，這是因為雖然有多個亞洲國家生產玩具，但中國有著其他國家無可比擬的基礎設施、勞動力儲備、生產能力、物流和業務運營條件。
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▌關稅的潛在影響
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由于存在過多變量，必須防止過度推測。不過根據我的研究，潛在結果包括：
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1.買方和賣方在制定決策時都需要確定性，而不確定性會導致損失。此外，六月底的新一輪關稅將與玩具業最繁忙的出貨期相重疊。關稅政策可能會在今年第三季度生效，這將導致取消出貨、出貨提前、價格上漲和其他情況。
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2.《華爾街日報》認為，不確定性是最大的問題。《華爾街日報》援引了來自Strategas Research Partners的Don Rissmiller的說法：“……我們預計美國的GDP會下降0.5%。這其中有略高于一半的部分是由于信心降低和投資減少【5】（這是我所要強調的）。”
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3.根據美國全國廣播公司財經頻道（CNBC）援引瑞士聯合銀行（UBS）的觀點，關稅可能會引發“大面積關店潮”。瑞士聯合銀行曾預測，在未來七年間，將有21000家店鋪歇業。然而，該銀行現在認為，如果關稅政策生效，那么大約會有10000家店鋪在一年內關停，而非該銀行原先所預計的四年。
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4.這些關稅可能會導致一些制造企業回歸美國。若真如此，那么這些企業將會采取自動化工廠的模式，只需要雇傭少量員工，并將在兩三年時間內完成工廠建造、裝備和進貨后投產。
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5.低收入消費者和為其服務的零售商將是受到關稅增長沖擊最大的群體。那么，Dollar Tree（美國一元店的代表）將如何確保其每件產品仍然保持一美元的售價？Five Below（一家美國的廉價商品店連鎖，所有商品保持在5美元以下）又將如何進貨，從而維持其零售價格？當消費者僅有有限收入，卻又不得不購買大幅度漲價的生活必需品時，Family Dollar（美國的一家連鎖超市）和Dollar General（美國達樂公司，是美國大型日常用品零售商）又將受到怎樣的影響？另外，Happy Meals（麥當勞的開心樂園餐）又會經歷怎樣的變化呢？
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▌對消費者的沖擊
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“關稅增長會導致零售價提高。”【6】
沃爾瑪首席財務官Brett Biggs在2019年5月16日稱
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稅率的突然增長將會對那些原先買得起大屏幕電視和廉價兒童玩具的消費者產生系統沖擊。實際上，25%的關稅并不是對中國產品所征收的稅收，而是由這些產品的進口商，即美國企業，來承擔的。它們只能將這些增加的成本轉嫁到消費者身上，因此，關稅從根本上來說其實是消費稅。
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為了切實感受這一沖擊，我們假設，一件玩具現在的“熱門”零售價為19.99美元。如果征收25%的關稅，這一價格將增長至24.99美元。計算公式如下：商品成本10.00美元x1.25%=批發價12.50美元。基準的批發和零售價為24.95美元。
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價格的提高會對需求曲線產生沖擊，諸如玩具這類商品的銷售將會放緩。電子、服裝、鞋類和食品行業也會出現同樣的情況。這將對擁有較少可支配收入的中低收入消費者產生巨大沖擊。
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圖片來自 105.5 The River
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▌玩具業該何去何從？
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保持信心。不要因為過度反應而忽略了這一產業的輝煌歷史，它曾在經歷衰退、蕭條和戰爭后蓬勃發展，而不僅僅是求生存。玩具業的未來不會發生變化。
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根據NPD的數據，自1980年以來，美國玩具業年均收益增長率為4.2%。這期間，我們領頭的幾家玩具零售商挺過了幾場戰爭、產品召回、大蕭條、幾次相對較小的經濟衰退和破產。
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全球玩具業生態系統的建立歷經五十年。它的任何變化可能都需要幾十年才會發生。原因如下：
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中美個人間和機構間長期穩固的雙邊關系可以追溯到20世紀70年代。
數百家乃至數千家工廠組成的基礎設施，這些工廠由中國南方地區的設計和供應支持系統網絡支持。此外，這里的物流網絡包含了成千上萬的集裝箱，這些集裝箱經由中國南方地區數以千計的集裝箱運貨船裝運后，運至太平洋、海灣地區和美國大西洋沿岸的港口。
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最后，我們不要忘記正在進行的談判，而我們只是桌上的籌碼。除了努力游說，我們只能等待最終的結果。同時，我們還應盡可能地活在當下，我們應該認識到，新一輪擬征關稅是”最多25%“，它們還沒有生效，而且可能不會生效。
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因此，現如今最明智的做法是竭力反對關稅政策。我們要以個人名義，也要與玩具協會一道進行抗爭。盡管如此，商業計劃應同時照常進行。如果我們要對關稅采取行動，我們將在我們知道關稅政策實施和關稅政策的內容后進行。在此之前，請”保持冷靜并繼續前行“。
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本文節選自：中美間玩具貿易和關稅——全球玩具專家白皮書（第1卷）
作者：全球玩具專家（global Toy Experts） Richard Gottlieb
中外玩具網（ctoy-gdta）獲授權首發，轉載請聯系后臺
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【1】 《經濟學家》-https://www.economist.com/graphic-detail/2017/12/25/china-is-still-a-toy- manufacturing-powerhouse
【2】 HIS Markit -https://ihsmarkit.com/research-analysis/the-impact-of-protectionism-tariffs.html?
【3】 美國成衣及鞋業公會 -https://www.cnbc.com/2019/05/14/trade-war- could-cause-widespread-store-closures-ubs-says.html
【4】 孩之寶 -https://csr.hasbro.com/downloads/Hasbro_factories.pdf
【5】 《華爾街日報》 -https://www.wsj.com/articles/the-cost-of-china-tariffs-11557789707
【6】 美國全國廣播公司財經頻道 -https://www.cnbc.com/2019/05/16/walmart-says-tariffs-will-increase-prices-for- shoppers.html
