歐洲產品安全執法論壇(PROSAFE)已于2015年7月開始運作,并展開新的消費品聯合市場監管行動。
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聯合市場監管行動以5類違規產品為對象,包括發聲玩具、發光二極體(LED)和螢光燈等照明產品、煙花、電動工具以及安全圍欄。
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歐洲產品安全執法論壇是一家非牟利專業機構,專為歐盟及其他歐洲經濟區成員國的市場監管機構及人員而設。論壇旨在改善歐洲產品及服務使用者的安全。聯合市場監控行動由論壇統籌,并主要由歐洲委員會資助。
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聯合市場監管行動有3個目的:
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(i) 從歐洲市場找出及消除不安全產品,以確保消費者安全
(ii) 為企業締造「公平競爭環境」
(iii) 支持及促進歐洲市場的貨品自由流動
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參與聯合市場監管行動的機構來自歐盟及歐洲經濟區成員國,但不包括匈牙利、愛爾蘭、西班牙及列支敦士登。
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聯合市場監管行動的整體目標是以最有效方法,統籌針對特定產品的市場監管行動。聯合行市場監管行動可分為3方面,包括制訂監管方法、項目統籌以及特定產品監管行動。
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特定產品監管行動的目標是提升特定產品或特定產品類別的安全,而特定產品包括:
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(i) 發聲玩具
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EN 71-1玩具安全標準于2013年經修訂后獲歐盟采納,是歐盟規管發聲玩具的主要標準。該標準根據受玩具聲音影響的時間長度把發聲玩具分為3類:
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(a) 第一類:例如配備耳機的玩具
(b) 第二類:例如搖鈴和擠壓玩具,以及模仿樂器的吹奏玩具
(c) 第三類:例如火藥帽玩具及哨子玩具
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過大噪音可以直接導致耳部受損,損害聽力或閾移(因噪音導致的聽力障礙)。此外,過大噪音亦產生間接的生理和心理不良反應,以及認知損害。兒童在噪音過大的環境下極易受傷,原因是他們缺乏控制環境的能力,對噪音危害的觀感有別于成年人。聯合市場監管行動估計,約300種發聲玩具將接受測試。
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(ii) 發光二極體及螢光燈等照明產品
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發光二極體及螢光燈等照明產品有較佳的能源效益,于近年日漸流行。不過,有一些低質素、違規及危險的發光二極體及螢光燈產品已進口到歐盟市場。據最近一項聯合市場監控行動顯示,在123種發光二極體照明產品中,有86%不符規定。當中更有知名的發光二極體及螢光燈產品曾經發生意外及引致火警。
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當局已通過非食品類危險產品快速警報系統(RAPEX)就發光二極體及螢光燈等照明產品發出90多項通報。RAPEX允許31個參與國家(包括歐盟及歐洲經濟區成員國)以及歐洲委員會互相交換資訊,這些資訊涉及對消費者健康及安全構成風險的產品,以及為消除風險所采取的措施。聯合市場監管行動預計,將有40種發光二極體及螢光燈等照明產品接受測試。
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(iii) 煙花
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過往的聯合市場監管行動發現大批違規煙花:有48%的樣本未能符合規定。自2012年以來,當局通過RAPEX發出81項針對煙花的通報。聯合市場監管行動聲稱會抽樣測試190項產品,并考慮檢查通過電子商貿渠道銷售煙花的情況。
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(iv) 電動工具
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電動工具類別之下多個產品組別將會接受抽樣測試,例如鉆、鋸、研磨器、大剪刀、電沖剪、錘、裁紙機、螺絲起子及電動扳手等。聯合市場監管行動特別專注于電動、手提(或可移動)及在自行組裝店內出售的電動工具。
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這些產品類別的風險包括割傷、電擊、燒傷、伙粒飛散、服裝糾纏、扭傷和拉傷、噪音及震動。自2010年起,當局通過RAPEX就電動工具發出大量通報。聯合市場監管行動估計將有40種電動工具需要接受測試。
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(v) 安全圍欄
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安全圍欄是歐洲產品安全執法論壇最優先處理的產品類別。安全圍欄是指兒童護理物品,能夠防止兒童從梯級墮下。據稱,每年約有75名4歲或以下兒童因安全圍欄導致嚴重受傷。安全圍欄可以引發多種問題,并可導致墮下、卡住肢體或頸項、窒息,以及火燒和中毒等其他危害。聯合市場監管行動預期將檢測60種安全圍欄。
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聯合市場監管行動包括4種制訂監管行動的方法,旨在進一步改善經歐洲產品安全執法論壇確定的方法:
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對危險產品進行風險評估;
為全歐洲的市場監管人員編制網上學習材料;
各個歐盟國家與其他國家的市場監管機構互相評估,藉此持續改善市場監管效果。
市場監管機構與海關、產品制造國及海外監管機構建立聯系。
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上述的聯合市場監管行動將進行兩年,預計于2017年7月15日完結。