【中外玩具網7月12日訊】今天（7月12日）下午，文化部正式發布《“十二五”時期國家動漫產業發展規劃》，提出“十二五”期間我國動漫產業的發展方向及政策扶持措施。
中外玩具網記者從《規劃》中了解到，提出“十二五”期間，我國將著力打造5至10個知名國產動漫品牌和骨干動漫企業，政府將在產業發展方面重點培育新媒體動漫，推出一批具有較強影響力的新媒體動漫精品，發展壯大新媒體動漫產業。
對于與動漫產業息息相關的玩具行業，《規劃》在討論如何“創新盈利模式，完善動漫產業鏈條”時兩次提到，強調“加強動漫產業與服裝、玩具、食品、文具以及其他產業的合作”，“促進與動漫形象有關的服裝、玩具、食品、文具、電子游戲等衍生產品的生產和經營，延伸動漫產業鏈，擴大動漫產業的盈利空間和市場規模。大力發展動漫品牌授權業務，推動各環節企業的互動合作。”
《規劃》同時指出，將加大政策扶持力度，培育骨干企業，扶持中小企業，打造一批有影響、有品牌、有競爭力的動漫企業，并貫徹落實國家對動漫企業的各項稅收優惠政策。（耀文）
以下中外玩具網為您帶來《規劃》全文：
索 引 號:000014348/2012-00568 分類: 發展規劃 ; 其他
發布機構: 文化部產業司? 發文日期: 2012年06月26日
名 稱: “十二五”時期國家動漫產業發展規劃
文 號: 動漫辦發〔2012〕1號? 主 題 詞: 動漫 產業 規劃
“十二五”時期國家動漫產業發展規劃
目 錄
前 言……………………………………………………………… 3
一、基本經驗和面臨的形勢……………………………………… 4
（一）基本經驗…………………………………………………… 4
（二）面臨的形勢………………………………………………… 5
二、主要任務……………………………………………………… 6
（一）引導動漫創作生產………………………………………… 7
（二）創新盈利模式，完善動漫產業鏈條……………………… 9
（三）優化動漫產業布局結構…………………………………… 12
（四）推進動漫技術創新………………………………………… 13
（五）實施骨干企業和重大項目帶動戰略……………………… 14
（六）強化人才支撐……………………………………………… 15
（七）推動動漫產業“走出去”………………………………… 17
三、保障措施……………………………………………………… 18
（一）加大財政投入……………………………………………… 18
（二）保護知識產權……………………………………………… 18
（三）完善投融資政策…………………………………………… 19
（四）實行稅收優惠……………………………………………… 19
（五）加強組織實施……………………………………………… 19
前 言
動漫產業是極具生機和活力的新興文化產業。發展動漫產業對于滿足人民群眾精神文化需求、傳播先進文化、豐富群眾生活、促進青少年健康成長、進一步優化產業結構、擴大消費和就業、培育新的經濟增長點都具有重要意義。黨的十七屆五中、六中全會明確提出要推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，動漫產業作為文化產業的重要組成部分，深受群眾喜愛，又廣泛服務社會，發展前景十分廣闊。
為全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，推動動漫產業跨越式發展，根據《中共中央 關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》、《國務院辦公廳轉發財政部等部門關于推動我國動漫產業發展若干意見的通知》， 立足動漫產業發展實際， 結合市場需求，確定 “十二五”時期動漫產業發展的基本思路和主要目標：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，始終把社會效益放在首位，遵循動漫產業發展規律，加強動漫內容建設和引導；樹立“大動漫觀、全產業鏈”的發展思路，優化產業結構、完善產業鏈條，發揮市場在資源配置中的積極作用， 培育一批充滿活力、專業性強的動漫企業 ，打造若干具有中國風格和國際影響的動漫品牌；加強政府政策引導和公共服務，努力形成布局結構合理、產業鏈條相對完整、整體技術水平先進、市場競爭有序、經濟效益顯著的動漫產業發展格局，推動動漫在豐富群眾生活和未成年人思想道德建設方面發揮更大作用，在社會生活各領域得到更加廣泛的普及應用。為實現上述目標，推動我國從動漫大國向動漫強國跨越發展，特編制本規劃。
一、基本經驗和面臨的形勢
“十一五”以來，我國動漫產業蓬勃發展，在提高思想認識、創新體制機制、滿足消費需求、積極學習借鑒、堅持中國特色等方面取得了許多有益的經驗。當前，我國動漫產業發展既面臨著有利的形勢，又存在諸多的困難和挑戰，需要進一步明確思路、合理引導、科學規劃，全面提高我國動漫產業發展水平。
（一）基本經驗
1 、堅持發展理念與產業實踐相適應，不斷提高和深化對動漫發展的認識。 隨著 動漫產業發展理念的不斷完善，社會各界對動漫的認識更加全面，動漫不僅是藝術、也是重要的文化產業門類已經成為共識。動漫消費的年齡階層逐步擴大，動漫應用的社會領域更加廣泛，“大動漫觀、全產業鏈”的發展思路極大拓展了動漫產業的發展空間。
2 、堅持 社會效益與經濟效益相統一，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點。 動漫產業發展中始終堅持把社會效益放在首位，堅持社會主義先進文化前進方向，努力實現社會效益與經濟效益相統一。確保動漫產業發展與社會主義先進文化前進方向保持一致、與人民群眾日益增長的精神文化需求相適應。廣泛的消費需求為動漫產業拓展了發展空間，我國動漫產品數量、產值規模和盈利水平相比“十一五”之初取得了重大進展。
3 、堅持自主創新與借鑒國際經驗相結合， 走具有中國特色的動漫發展道路。 在積極學習借鑒國際成功經驗的基礎上，我國動漫界始終堅持以我為主、為我所用，努力挖掘民族優秀文化資源，堅持走中國特色的原創動漫發展道路，立足國際國內兩個市場，不斷提高中國動漫產業的整體實力和國際競爭力。
4 、堅持技術創新與人才培養相結合，為動漫產業發展提供有力支撐。 動漫發展呈現出藝術與技術高度融合的趨勢，動漫關鍵技術研發及應用取得一定突破，有效促進了動漫生產效率和產品質量的提升。動漫人才培養工作穩步推進，一批優秀的創意與經營管理人才和大量專業技術人才為動漫產業發展奠定了堅實基礎。
5 、堅持政府推動和市場運作相結合，努力營造動漫產業發展良好環境。 扶持動漫產業發展部際聯席會議制度最大限度地調動了各方積極性，各成員單位團結協作，制訂政策、搭建平臺、舉辦活動。各地方各界高度重視，積極開展工作，社會力量投資動漫產業的熱情高漲，動漫產業發展環境得到優化。
（二）面臨的形勢
當前，我國動漫產業發展勢頭迅猛，產值從“十五”期末不足 100億元，到 2010年達 470.84億元，年均增長率超過 30%；原創能力不斷增強，產品數量大幅增長，質量不斷提高，“十一五”期間，國產電視動畫片產量從 8萬分鐘增長到 22萬分鐘；動畫電影批準備案數量從 12部增長到 46部，國產動畫電影票房紀錄連續破億；漫畫期刊年發行量從 4000萬冊增長到 1億多冊，漫畫圖書年發行量從 3000萬冊增長一倍以上；一批動漫企業和動漫品牌嶄露頭角，動漫產業鏈日益完善，動漫“走出去”步伐加快，動漫在社會生活各領域的應用更加廣泛， 動漫產業的發展面臨著極為有利的條件和形勢。
同時，我國與世界動漫強國相比，仍然存在很大的差距：對動漫產業發展規律性的認識還有待提高；具有市場競爭力的精品力作不多，缺少具有國際影響力的動漫品牌；產業結構不盡合理，部分企業持續盈利能力不強，產業鏈尚不完整；侵權盜版現象依然存在； 高端創意策劃與經營管理人才不足等等，必須要 緊抓機遇，奮發有為，努力實現我國動漫產業跨越發展，為推動社會主義文化大發展大繁榮貢獻力量。
